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葛慧君:浙江省政协“委员会客厅”的探索实践
发布日期:2020年01月16日 来源:人民政协报   作者:葛慧君   字号:[][][]

据人民政协报    浙江省政协积极适应新形势特别是新的社会群体不断涌现的实际,创新团结联谊工作方式,重点在党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等集中的区域创设“委员会客厅”,发挥牵头委员作用,影响有影响力的人和界别群众,取得了良好的实践效果,同时也为新时代加强思想引领、凝聚共识工作,广泛团结一切可以团结的人作出了积极探索。

坚持标准化建,搭建团结联系不同阶层群体的开放平台。浙江是我国改革开放的先行地区,民营企业众多,经济活跃,新的社会阶层群体规模庞大。从行业分布看,创新创业人才比例高,是新经济、新业态的主体力量;从空间分布看,产业园区、特色小镇、商务楼宇成为重要聚集地;从社群分化看,年龄分层、事业分众、志趣分群的特征明显;从活动方式看,部分成员与新媒体关联度强,社会影响力大。我们增强开展统一战线工作的责任担当,把加强对他们的团结引领作为新时代人民政协的重要使命,积极搭建团结联系更多群众的开放性平台。把准功能定位。突出大团结大联合,着力把“委员会客厅”建设成为学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台,既为党委政府拓宽问政于民、问计于民、问需于民的渠道,也为委员高质量书写“委员作业”搭建舞台,更为广大界别群众表达诉求、反映意愿、实现利益提供平台。把好人群特点。重点向党外人士较多、组织覆盖较少的群体延伸,目前已建立106个“委员会客厅”,涉及海归人才、网络作家、高科技人才、金融人才、信息技术人才、律师、会计师、新生代民营企业家、侨商侨眷等30多个特定群体。把握创建条件。按照“试点先行、示范引领、省市联动、全面推进”的思路,以“职责清晰、功能明确、设施齐全、运行规范、活动正常、作用明显”为目标,以“委员申报、资格审核、组织认定”为创建流程,分类培育、分级审批、以点带面,做到成熟一个创建一个。

坚持规范化管,形成更有效能更富活力的制度化实践。省政协党组和主席会议搞好顶层设计,形成政协组织牵头主导、委员自主运作、各方主体协同参与的格局,推动团结联系工作有形化。具体做到“六有”:有联系指导。每个“委员会客厅”明确省政协主席会议成员或专委会负责联系,首次活动均有省政协主席会议成员现场指导,确保各个会客厅既个性鲜明、又工作不偏。有固定场所。依托园区、功能区、特色小镇、商务楼宇等相关服务体系,按照方便来客访问、体现民主开放的要求,落实固定场地,配备履职必需的资料设备,具备线上线下同时开展工作的条件,为开展团结联系工作提供固定活动场所。有制度规范。制定《关于创建委员会客厅的意见》和《操作手册》,出台保障服务办法,明确工作流程和工作纪律,确保运行规范化、制度化。有委员团队。遴选政治素质过硬、履职热情高、群众基础好的委员组建会客厅团队,重点遴选具有较强的行业代表性和业内影响力的委员牵头负责。有主题活动。针对特定对象群体的需求,每月设置活动主题,既组织专家学者就党和国家的重要会议、文件精神进行宣传宣讲,又有围绕界别群众关切问题的协商沟通,还有紧扣行业特点的专业交流,主题鲜明,形式多样,规模不一,时间不限。有工作品牌。专门设计制作LOGO标识,在符合创建标准的示范点统一悬挂使用,使平台具有鲜明特色和较高识别度。

坚持常态化用,通过委员影响有影响力的人和界别群众。把凝聚共识作为“委员会客厅”的着力点和落脚点,挖掘潜能、发挥功能,通过有效的工作,调动一切可以调动的积极因素。着力做好“引”的文章。采取委员讲堂、专题性委员宣讲团等形式,通过委员的自身经历和体会感受,宣传党和国家大政方针及省委省政府重大决策部署。着力做好“联”的文章。通过经常开展针对性强、参与率高、符合特定联系对象特点的活动,扩大“委员会客厅”的吸引力和影响力,拓展对特定统战群体的联系面。着力做好“融”的文章。省市县三级政协把履职工作融入“委员会客厅”活动中,探索民生协商论坛,“请你来协商”,网络议政、远程协商等进会客厅,推动专委会、界别组到相关会客厅开展履职活动,引导会客厅组织开展专题调研,鼓励探索会客厅之间联合开展活动,推动活动开展常态化。

同传统政协工作方式相比较,“委员会客厅”既是平台创新,也是模式创新;既是方式创新,也是载体建构。

结合“委员会客厅”的探索实践,我们认为,新时代更好发挥政协的统战功能,把更多的人团结在党的周围,要注重延伸工作手臂,积极拓展政协团结统战工作的触角。主动适应社会存在和阶层变化,切实转变团结联系工作集中在上层、局限在内部的观念,不断拓宽工作视野,努力做到联系和团结对象扩大到哪里,政协工作就延伸到哪里;联系和团结对象在哪里,政协工作就做到哪里,把更多的人团结在党的周围,不断厚植党执政的群众基础。

坚持一致性和多样性相统一,大力培育与时代相适应的中国特色社会主义协商文化。在尊重多样性中寻求一致性,不搞成“清一色”,多用讨论的办法、民主的办法、交流的办法、增进感情的办法,求同存异,聚同化异。通过耐心细致的工作,不断巩固共识、增进共识、深化共识,增进全国各族人民的大团结,调动一切可以调动的积极因素。

充分发挥政协委员的主体优势,广泛联系和动员各界群众。积极探索委员和界别群众的互动机制,强化委员反映群众意见、宣传党的国家方针政策的责任,特别是抓住自带流量的重点委员,发挥他们正面引领、凝心聚力的作用,突破一点、带动一群、团结一片,把团结的面搞得越来越宽、团结的人越来越多。

注重双向发力,融凝聚共识于政协各项履职活动中。强化“融”的理念、做好“融”的文章,将凝聚共识工作融入经常性工作的全过程,与服务委员履职的各方面、各个环节有机衔接起来,努力做到在建言资政的基础上凝聚共识,在凝聚共识的导向下建言资政,推动建言资政和凝聚共识有机统一、相互赋能、相得益彰。

创建“委员会客厅”是一个全新的探索,没有可资借鉴的经验。要确保可持续发展,还需要进一步加强制度设计和完善,注重培育“委员会客厅”文化,真正做到建管用育一体化,更好发挥团结引领、凝聚共识作用。